過去20年で国の予算はどう変わったか｜歳出・税収・借金の推移

20年前の2005年度、一般会計の当初予算は約82兆円でした。それが2025年度には約115兆円、2026年度には約122兆円へと、およそ1.5倍に膨らんでいます。グラフの一番上を走る青い線（歳出）が、右肩上がりで伸び続けているのがわかります。

増加の中心にあるのは社会保障費です。高齢化の進行で年金・医療・介護の給付が年々増え、制度を変えなくても費用がひとりでに膨らむ構造が続いています。加えて、積み上がった国債の返済・利払いにあたる国債費も歳出を押し上げてきました。近年は防衛費の増額も新たな要因となっています。

真ん中の緑の線（税収）は、歳出ほど滑らかではありません。2007年度に一度53兆円台まで伸びたあと、2008年のリーマン・ショックによる不況で急落し、2010年度には37兆円台まで落ち込みました。企業の利益や個人の所得が減ると、法人税・所得税が大きく落ち込むためです。

その後は景気の回復や消費税率の引き上げ（2014年に8%、2019年に10%）を追い風に、税収は回復基調をたどります。とくに近年は、物価上昇や企業業績の好調を背景に過去最高を更新し続け、2025年度には約78兆円、2026年度には約84兆円に達しました。消費税が所得税・法人税を上回る最大の税目となったのも、この期間の大きな変化です。

一番下の赤い線（公債金＝新たな借金）は、経済危機と連動して跳ね上がっているのが特徴です。リーマン・ショック後の2010〜2013年度には、税収の落ち込みを穴埋めするため公債金が44兆円前後まで膨らみました。2021年度にも、コロナ禍への対応で当初予算段階から43兆円台に増えています。

注意したいのは、このグラフが当初予算ベースだという点です。実際の決算では、危機対応のために年度途中で補正予算が組まれ、歳出も借金もさらに大きくなります。たとえばコロナ禍の2020年度は、当初102兆円だった歳出が決算では約147兆円まで膨張しました。当初予算のグラフは、いわば平常時の設計図であり、実際の支出はそれを上回ることが多いのです。

歳出（青）と税収（緑）の2本の線が作る隙間は、しばしば「ワニの口」にたとえられます。上あご（歳出）と下あご（税収）の開きが、そのまま借金で埋めるべき財源不足を表しているからです。20年を通じて、この口はなかなか閉じませんでした。

ただし近年は、税収が力強く伸びたことで、ワニの口はやや閉じる方向に動いています。公債金（赤い線）も、2010年代前半の40兆円台から2025年度には29兆円前後まで下がりました。税収増を背景に、国の財政健全化の目標であるプライマリーバランスの黒字化が視野に入りつつある、とされています。

とはいえ、口が完全に閉じたわけではありません。歳出は社会保障費と国債費に押されて今後も増え続ける見込みで、金利の上昇は利払い費をさらに膨らませます。20年の推移が示すのは、税収が過去最高でもなお借金に頼らざるを得ない、日本財政の根深い構造です。これから20年でこの口を閉じられるかどうかが、次の世代への最大の宿題といえます。